省第十二次黨代會，擘畫了湖北未來五年乃至更長一個時期的發(fā)展藍圖，確立了“努力建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)”的奮斗目標，鼓舞人心，催人奮進。為推動全省上下深入學習貫徹省黨代會精神，湖北日報連續(xù)推出十一篇系列評論員文章，解讀黨代會精神的核心要義和實踐要求。

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從戰(zhàn)略和全局高度深刻把握“先行區(qū)”目標定位

——一論學習貫徹省第十二次黨代會精神

湖北日報評論員

剛剛閉幕的省第十二次黨代會，對湖北未來五年乃至更長一個時期的發(fā)展擘畫藍圖，確立了“努力建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)”的奮斗目標，鼓舞人心、催人奮進。

凝聚共識是昂首奮進的動力，思想統一是勠力同心的基礎。我們要從戰(zhàn)略和全局高度深刻把握“先行區(qū)”目標定位，深入理解這一奮斗目標對于全省上下以新氣象、新作為，推動湖北各項事業(yè)發(fā)展走進新天地，對于荊楚大地奮進新時代、邁步新征程具有的重大而深遠的意義。

這是湖北服務國家重大戰(zhàn)略必須肩負的歷史使命。加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是以習近平同志為核心的黨中央，根據我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件的深刻變化，審時度勢作出的重大決策部署。這是把握未來發(fā)展主動權的戰(zhàn)略性布局和先手棋，是新發(fā)展階段要著力推動完成的重大歷史任務，也是貫徹新發(fā)展理念的重大舉措。在重要會議上，在地方考察中，習近平總書記反復強調，“要深刻領會黨中央戰(zhàn)略意圖，在構建新發(fā)展格局這個主戰(zhàn)場中選準自己的定位”“在服務和融入新發(fā)展格局上展現更大作為”。努力建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)，是湖北立足兩個大局，心懷“國之大者”，將國家所需、湖北所能、群眾所盼、未來所向有機結合起來的深層考量，是湖北深入貫徹落實黨中央重大決策部署的責任擔當，是湖北奮力在服務全國大局中作出更大貢獻的積極作為。

這是湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”在新發(fā)展階段的內在要求。黨的十九屆五中全會提出，全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，我們要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍，這標志著我國進入了一個新發(fā)展階段。進入新發(fā)展階段，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展目標從“有沒有”轉向“好不好”，發(fā)展方式從要素驅動、投資驅動為主轉向創(chuàng)新驅動為主。過去五年，湖北推動“建成支點”實現歷史性突破、“走在前列”邁出關鍵性步伐、“譜寫新篇”取得標志性成果。站上新起點，湖北如何創(chuàng)造新時代更加輝煌的業(yè)績?創(chuàng)造什么樣的新時代更加輝煌的業(yè)績?創(chuàng)新發(fā)展邁上新臺階、四化同步取得新進展、改革開放實現新突破、民生福祉達到新水平、治理效能得到新提升、黨的建設取得新進步，努力建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)所明確的六大目標，標明了湖北在我國發(fā)展新的歷史方位下，要把握的歷史主動、爭取的更大榮光。

這是湖北面臨的一次系統性、重塑性戰(zhàn)略機遇，也是湖北全面推進社會主義現代化建設的重要路徑。構建新發(fā)展格局是發(fā)展方式的重大變革，是發(fā)展戰(zhàn)略路徑的深刻調整。湖北錨定建設“先行區(qū)”這一奮斗目標的信心和決心來自哪里?條件和基礎又有哪些?從經濟結構看，我們的產業(yè)鏈、供應鏈和產品銷售市場主要在國內，在構建新發(fā)展格局中，“船小好調頭”、轉型成本低。從資源要素看，湖北是經濟大省、科教大省、生態(tài)大省、農業(yè)大省，科教資源豐富，既是制造業(yè)重地，又是中部糧倉，綜合要素成本相對較低。從地理區(qū)位看，我省是長江黃金水道和南北交通大通道的中心樞紐，是連接全國“鐵水公空”交通大動脈的中心節(jié)點，位于我國主要經濟區(qū)的幾何中心，能夠形成輻射全國近三分之一人口的市場規(guī)模。特別是歷經武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)和疫后重振等大戰(zhàn)大考，全省上下感恩奮進、干事創(chuàng)業(yè)的精氣神更足，黨群干群關系更加密切，疫情防控形成了一系列制度性成果，為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供了堅實支撐和良好環(huán)境。這次省黨代會部署了建設“先行區(qū)”的九大路徑，不折不扣狠抓落實，只爭朝夕苦干實干，我們就能有力托舉湖北的壯麗前程。

先行一步、走在前面，自我加壓、奮力攀高，是為“先行”。匯聚奮斗者的足跡，凝聚追夢者的心氣，腳踏實地、久久為功，一定能推動湖北由沿海開放的“后隊”轉變?yōu)樾聲r代內陸發(fā)展的“前隊”，讓建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)的畫板色彩繽紛，讓腳下這片發(fā)展的土地變得更加熱氣騰騰。

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統籌抓好發(fā)展和安全兩件大事

——二論學習貫徹省第十二次黨代會精神

湖北日報評論員

“安全發(fā)展是構建新發(fā)展格局的重要前提和保障”“把安全發(fā)展貫穿經濟社會發(fā)展各領域和全過程”“堅決守住構建新發(fā)展格局的安全底線”，從準確把握構建新發(fā)展格局對湖北發(fā)展的內在要求，到完整全面準確貫徹新發(fā)展理念，再到明確加快建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)的前進路徑，省第十二次黨代會從為全局計、為長遠謀的高度，突出強調要統籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，實現高質量發(fā)展和高水平安全的良性互動。

習近平總書記多次強調，“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障”“沒有安全和穩(wěn)定，一切都無從談起”。我們所處的時代方位和發(fā)展環(huán)境，我們面臨的形勢任務，都決定了我們要把安全放在更加突出的位置，在發(fā)展中更多地考慮安全因素。著力推進構建新發(fā)展格局先行區(qū)建設，我們必須堅持總體國家安全觀，強化底線思維，增強風險意識，扎實做好防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展各項工作，確保江河安瀾、社會安寧、人民安康。

要堅決守住流域安全底線。湖北江河湖庫眾多，治荊楚必先治水。水的問題，表象在江河湖庫，根子在流域。要通過確定流域綜合治理的“底圖單元”，科學謀劃建設“荊楚安瀾”現代水網，補齊城市防洪排澇短板，守住水安全底線。通過強化治山理水，加強上下游統籌、左右岸協同、干支流互動，守住水環(huán)境安全底線。以流域綜合治理為基礎，推動四化同步發(fā)展。

要堅決守住生態(tài)和糧食安全底線。生態(tài)大省、農業(yè)大省，是湖北發(fā)展的突出優(yōu)勢，更是湖北必須扛起的政治責任。嚴守生態(tài)保護紅線，提高生態(tài)系統穩(wěn)定性和服務功能，以更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴守耕地保護紅線，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確保糧食綜合生產能力穩(wěn)定在500億斤以上，為“中國碗”裝“中國糧”貢獻湖北力量。

要堅決守住經濟安全底線。當前，百年變局和世紀疫情交織疊加，經濟全球化遭遇逆流，產業(yè)鏈供應鏈區(qū)域化、本地化特征更趨明顯，“兩頭在外”的“世界工廠”模式不可持續(xù)，更要集中力量辦好自己的事。要從增強產業(yè)鏈供應鏈抗沖擊能力，確保不發(fā)生區(qū)域性系統性風險，增強石油、煤炭、天然氣等儲備能力，穩(wěn)步推進新能源安全可靠替代，以及實施新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動等方面推進，不斷增強發(fā)展韌性，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

要堅決守住社會穩(wěn)定底線。要堅持“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針不動搖，確保疫情不出現規(guī)模性反彈。同時，要加強安全生產，嚴格食品藥品安全監(jiān)管，加強應急管理體系建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，建設更高水平的平安湖北，筑牢社會中每個人的安全感。

“圖之于未萌，慮之于未有?！苯y籌發(fā)展和安全，增強憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。發(fā)展的目標越是遠大，發(fā)展步伐越向前進，越需要我們把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，為加快建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)筑牢安全屏障，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

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堅持創(chuàng)新驅動 建設“三高地、兩基地”

——三論學習貫徹省第十二次黨代會精神

湖北日報評論員

構建新發(fā)展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強，創(chuàng)新發(fā)展是構建新發(fā)展格局的必然選擇。圍繞建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)，省第十二次黨代會將“創(chuàng)新發(fā)展邁上新臺階”置于“六大目標”之首，從實踐路徑上對堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，加快建設現代產業(yè)體系作出了部署。

從構建新發(fā)展格局對湖北發(fā)展的內在要求看，產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級是穩(wěn)固國內大循環(huán)主體地位、增強在國際大循環(huán)中帶動能力的迫切需要，必須大力推進科技創(chuàng)新，加快建設現代產業(yè)體系，不斷增強產業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力;完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，必須把創(chuàng)新擺在更加突出的位置，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。湖北是科教大省、制造業(yè)重地，科教資源豐富，產學研用鏈條較為完備，綜合科技創(chuàng)新水平處于全國第一方陣。同時也要看到，我省產業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力還不夠強，科教人才優(yōu)勢發(fā)揮還不充分。建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)，必須充分發(fā)揮我省的科教、人才、產業(yè)等比較優(yōu)勢，著力解決一批國家急迫需要和長遠發(fā)展中的重大“卡脖子”問題，推動“三高地、兩基地”建設，加快形成若干個具有全國輻射力和國際競爭力的骨干產業(yè)和產業(yè)集群。

立足湖北的自身優(yōu)勢和有利條件，搶抓構建新發(fā)展格局這一系統性、重塑性的戰(zhàn)略機遇，“三高地、兩基地”建設特色鮮明、路徑清晰。打造全國科技創(chuàng)新高地，要強化科技創(chuàng)新策源功能，加快建設武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心和湖北東湖綜合性國家科學中心，攻克一批“卡脖子”技術，既要建設重大科技基礎設施集群、建立產學研用一體化平臺、培育壯大高科技優(yōu)勢產業(yè)集群，又要強化知識產權創(chuàng)造、保護和運用，營造千帆競發(fā)、萬馬奔騰的良好創(chuàng)新生態(tài)。打造制造強國高地，要持續(xù)做強我省汽車產業(yè)優(yōu)勢，打造“漢孝隨襄十”為重點的萬億級汽車產業(yè)走廊，建設全國汽車產能基地，推動汽車產業(yè)與新興產業(yè)深度融合，以“技改提能、制造煥新”工程推進傳統產業(yè)向高端化、綠色化、智能化轉型升級，以實施優(yōu)質企業(yè)培育工程梯度培育專精特新“小巨人”、單項冠軍、產業(yè)鏈領航企業(yè)。打造全國數字經濟發(fā)展高地，要構建數字化平臺體系，推動數字經濟與實體經濟深度融合，打造全國數字產業(yè)化引領區(qū)和產業(yè)數字化先導區(qū)，大力拓展數字化應用，發(fā)展智慧城市、智慧制造、智能建造，打造良好數字生態(tài)。建設全國現代農業(yè)基地，要著力構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，提高種業(yè)發(fā)展水平，夯實重要農產品穩(wěn)產保供基礎，培育壯大龍頭企業(yè)，強化現代農業(yè)要素保障和平臺支撐，持續(xù)做大做強“荊楚糧油”等湖北農產品品牌。建設全國現代服務業(yè)基地，要推進現代服務業(yè)與先進制造業(yè)和現代農業(yè)深度融合，推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級。

習近平總書記多次強調，“關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的，要盡快突破關鍵核心技術，努力實現關鍵核心技術自主可控，把創(chuàng)新主動權、發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中?！卞^定科技強省目標，在原始創(chuàng)新上攻堅發(fā)力，在企業(yè)創(chuàng)新上激發(fā)動能，在產業(yè)創(chuàng)新上跨界融合，在制度創(chuàng)新上勇于突破，著力提升創(chuàng)新體系整體效能，才能為建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)構筑堅實支撐、注入澎湃動能。

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打造國內大循環(huán)重要節(jié)點和國內國際雙循環(huán)重要樞紐

——四論學習貫徹省第十二次黨代會精神

湖北日報評論員

經濟循環(huán)暢通是構建新發(fā)展格局的關鍵，加快建設全國統一大市場是構建新發(fā)展格局的堅強支撐。省第十二次黨代會明確指出，“積極融入全國統一大市場，打造國內大循環(huán)的重要節(jié)點和國內國際雙循環(huán)的重要樞紐”，錨定了湖北建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)的前進路徑之一。

從外部環(huán)境看，百年變局和世紀疫情交織疊加，經濟全球化遭遇逆流，產業(yè)鏈供應鏈區(qū)域化、本地化特征更趨明顯，“兩頭在外”的“世界工廠”模式不可持續(xù)，必須把滿足國內需求作為經濟發(fā)展的立足點，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場形成良性循環(huán)，塑造參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。從自身優(yōu)勢看，湖北是長江黃金水道和南北交通大通道的中心樞紐，是連接全國“鐵水公空”交通大動脈的中心結點;東聯長三角、西接成渝、南向粵港澳、北望京津冀，位于我國主要經濟區(qū)的幾何中心;立足中部腹地和戰(zhàn)略縱深，能夠形成輻射全國近三分之一人口的市場規(guī)模。湖北有基礎、有條件強化要素資源整合創(chuàng)新和配置能力，打造國內大循環(huán)的生產節(jié)點、流通節(jié)點、消費節(jié)點，構建國內國際雙循環(huán)的要素鏈接、產能鏈接、市場鏈接，把九省通衢的區(qū)位優(yōu)勢充分轉化為發(fā)展的優(yōu)勢。

要積極擴大有效需求。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用，適度超前謀劃推進一批打基礎、利長遠、惠民生的重大項目。增強消費對經濟循環(huán)的牽引帶動作用，完善促進消費體制機制，推動傳統消費擴容提質、新型消費加快成長、線上線下融合發(fā)展。鼓勵汽車等大宗消費，推進消費市場下沉，釋放農村消費潛力，統籌推進全省多層級消費中心梯次發(fā)展。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

要加快建設綜合交通運輸體系。通過推進“一主兩翼”交通結構由“Y”形升級為“△”形，形成省域高鐵內環(huán)線、構建江漢平原高鐵大環(huán)線、完善“九縱五橫四環(huán)”高速公路網絡等一系列建設，加快構建東西南北四向拓展、人物資信四流融合、鐵水公空四網互聯的現代綜合交通運輸體系。通過建設武漢國家級中歐班列區(qū)域性樞紐節(jié)點，加快建設武漢長江中游航運中心，打造天河機場、花湖機場國際航空客貨運“雙樞紐”，提升開放功能，建設交通強國示范區(qū)、打造新時代九省通衢。

要打造全國重要物流樞紐。以實施高質量供應鏈物流體系建設三年行動計劃、加強物流基礎設施體系建設、做大做強物流企業(yè)，加快建設內外聯通、安全高效、經濟便捷、智能綠色、融合聯動的現代物流體系。加快建設供應鏈數字化服務平臺，加快進出口貿易服務數字化轉型，加快建設大市場平臺，打造具有全國影響力的大宗商品戰(zhàn)略中轉基地、綜合性農產品交易平臺、綜合性商品交易中心。

建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)，必須在加壓奮進中乘勢而上，在時代潮流中順勢而為。過去五年，湖北港口、機場資源深度整合，多式聯運集疏運體系加快完善，打造國內大循環(huán)重要節(jié)點和國內國際雙循環(huán)重要樞紐邁穩(wěn)第一步;放眼未來，“綜合立體交通運輸體系、高效順暢現代物流體系、高標準市場體系基本建立”是省黨代會明確的“先行區(qū)”目標的重要內容。全省上下必須付出持之以恒的努力，立足自身有利條件搶抓機遇、奮力爭先，在構建新發(fā)展格局中擔負起更重大的使命，展現“重要節(jié)點”和“重要樞紐”的擔當和作為。

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推進區(qū)域協調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化

——五論學習貫徹省第十二次黨代會精神

湖北日報評論員

城鎮(zhèn)化是現代化的必由之路。推進新型城鎮(zhèn)化和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是培育完整內需體系、構建新發(fā)展格局的重要舉措。立足新發(fā)展階段的時代特征，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，錨定建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)的目標定位，省第十二次黨代會明確指出，要推進區(qū)域協調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，提高經濟集聚度和城市競爭力。

“我國經濟發(fā)展的空間結構正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式”，習近平總書記深刻認識和準確把握區(qū)域經濟的新脈動，指明了新發(fā)展階段區(qū)域發(fā)展的新方向。推進區(qū)域協調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化，要尊重客觀規(guī)律，適應區(qū)域發(fā)展的新形勢，以中心城市引領城市群發(fā)展，以城市群帶動區(qū)域發(fā)展，完善“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區(qū)域發(fā)展布局，健全區(qū)域協調發(fā)展政策機制，推動中心城市和都市圈高質量發(fā)展。

“大力發(fā)展以武鄂黃黃為核心的武漢都市圈，支持武漢建設國家中心城市和國內國際雙循環(huán)的樞紐”“大力發(fā)展襄陽都市圈，支持襄陽打造引領漢江流域發(fā)展、輻射南襄盆地的省域副中心城市”“大力發(fā)展宜荊荊都市圈，支持宜昌打造聯結長江中上游、輻射江漢平原的省域副中心城市”……省黨代會報告提出加快建設以武漢、襄陽、宜昌為中心的三大都市圈，增強中心城市及城市群等經濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域的經濟和人口承載能力，并明確了全省各市州發(fā)展目標。全省各市州要在黨和國家發(fā)展大局中思考和謀劃自身發(fā)展，在推進區(qū)域協調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化過程中找準目標定位，以自身的高質量發(fā)展為全省建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)作出更大貢獻。

長江中游城市群發(fā)展，關鍵在協同。要落實中部地區(qū)崛起、長江經濟帶發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，以武漢都市圈為中心，推進長江中游城市群聯動發(fā)展，推動產業(yè)科創(chuàng)協同協作、基礎設施互聯互通、公共服務共建共享、生態(tài)環(huán)境聯保聯治，打造長江經濟帶發(fā)展和中部地區(qū)崛起的重要支撐、全國高質量發(fā)展的重要增長極、具有國際影響力的重要城市群。

城市建設既是貫徹落實新發(fā)展理念的重要載體，也是構建新發(fā)展格局的重要支點。實施城市更新行動，要以城市體檢評估為手段，以統籌城市規(guī)劃建設管理為路徑，健全體系、優(yōu)化布局、完善功能、管控底線、提升品質、提高效能、轉變方式，加快建設宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

“千鈞將一羽，輕重在平衡?！眳^(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略是解決發(fā)展不平衡的一把金鑰匙。進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，推進區(qū)域協調發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化也邁入了新的發(fā)展征程。全省各地發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，瞄準自身發(fā)展定位強化使命擔當、加快補齊短板，在湖北建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)中體現新擔當、展現新作為，我們就能下好區(qū)域協調發(fā)展“一盤棋”，促進區(qū)域協調發(fā)展向更高水平和更高質量邁進。

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以強縣工程為抓手推進鄉(xiāng)村振興

——六論學習貫徹省第十二次黨代會精神

湖北日報評論員

縣域是農村經濟、社會、文化等發(fā)展的基本單元，是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題的主陣地?？h城是縣域經濟社會發(fā)展的中心，是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關鍵支撐。在湖北建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)的奮斗藍圖中，省第十二次黨代會明確提出，要實施強縣工程，加快推進以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域為單元的城鄉(xiāng)統籌發(fā)展。

要加強縣城建設?？h城一頭連接城市，一頭服務鄉(xiāng)村，既是縣域政治經濟文化中心，也是縣域公共服務中心和人口集聚中心，在推動就地城鎮(zhèn)化方面具有重要作用。滿足農民到縣城就業(yè)安家需求和縣城居民生產生活需要，要提高縣城公共服務設施建設標準，特別是提升縣城教育、醫(yī)療、文化等公共服務能力和水平，推動平臺、資源、服務下沉，強化縣城服務“三農”的能力和水平?？h城建設不能直接照搬照抄大城市的建設模式，要尊重客觀規(guī)律和實際需要，優(yōu)化縣城開發(fā)建設方式，彰顯縣城及鄉(xiāng)村自然、產業(yè)和文化特色，嚴格控制縣城建設密度與強度，建設適合縣城特點的小型化、分散式基礎設施，推動組團式綜合開發(fā)，讓縣城真正成為吸引人、留得住人的地方。

要構建一二三產業(yè)融合的發(fā)展體系。鄉(xiāng)村振興，產業(yè)興旺是基礎。湖北是農業(yè)大省，各地發(fā)展要以農業(yè)為基礎和資源，做好“接二連三”文章，因地制宜發(fā)展縣域經濟，增強縣域發(fā)展內生動力。引導新型農業(yè)經營主體與農戶深入合作，建立緊密型的“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”合作模式，讓農民深度融入產業(yè)鏈價值鏈，更多分享產業(yè)增值收益。搭建“三農”服務平臺，完善從田間地頭到市民餐桌的農產品供應鏈體系，實現“農民保收、城市保供”。

要構建統籌縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的三級服務體系。健全服務“三農”的政務服務體系，加強農村電子政務建設，推動市縣行政審批、公共服務和社會管理等平臺向鎮(zhèn)村延伸，破解“辦事遠、跑腿累”的突出問題，讓群眾就地就近就能把事辦好。要推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，大力推動教聯體、醫(yī)聯體等建設，引導更多資源、資金、人才向基層傾斜、向農村覆蓋，提升農村地區(qū)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務水平，推動農村人口在更大范圍、更大程度上獲得普惠共享的基本公共服務。

要構建政府、社會、村民共建共治共享的治理體系。立足做強基層，建設完整鄉(xiāng)村社區(qū)，大力發(fā)展集體經濟，增強基層服務群眾的條件、能力和水平。尊重群眾主體地位，從群眾身邊、房前屋后的實事小事做起，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾，增強群眾主人翁意識，共同建設美好家園。進一步探索和創(chuàng)新激勵機制，激發(fā)群眾參與熱情，打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，實現政府治理同社會調節(jié)、居民自治良性互動。

實施強縣工程的重點是促進農民增收，核心是推動城鄉(xiāng)協調發(fā)展，關鍵是縮小城鄉(xiāng)差距。推進鄉(xiāng)村振興，不能就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村，而要著眼于重塑城鄉(xiāng)關系，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。順應城鎮(zhèn)化發(fā)展的趨勢，健全城鄉(xiāng)統籌的高質量發(fā)展體系、公共服務體系、現代治理體系，讓縣域發(fā)展更有質量、更具活力，才能更好輻射帶動鄉(xiāng)村發(fā)展和農業(yè)農村現代化，實現新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展。

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用好關鍵一招，打造內陸開放新高地

——七論學習貫徹省第十二次黨代會精神

湖北日報評論員

習近平總書記考察湖北時指出，要正確處理全面深化改革“五大關系”，堅定不移全面深化改革開放。堅持改革開放，既是對湖北五年來奮斗歷程的深刻總結，也是構建新發(fā)展格局對湖北發(fā)展的內在要求，和完整準確全面貫徹新發(fā)展理念的重要內容。省第十二次黨代會強調，要用好改革開放關鍵一招，充分發(fā)揮全面深化改革在構建新發(fā)展格局中的關鍵作用，在更大范圍、更寬領域、更深層次推進改革開放，強化改革的突破和先導作用，推進更高水平的對外開放，不斷拓展發(fā)展空間，持續(xù)推動質量變革、效率變革、動力變革。建設構建全國新發(fā)展格局先行區(qū)，要更好發(fā)揮政府作用以使市場在資源配置中起決定性作用，推動改革開放和高質量發(fā)展深度融合、高效聯動。

要以控制成本為核心優(yōu)化營商環(huán)境。營商環(huán)境是不是真正優(yōu)化，關鍵要看企業(yè)的制度性交易成本有沒有實質性降低。要通過做實“一個窗口”，整治“體外循環(huán)”“隱形審批”，推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化;以工程建設項目審批制度改革為切入點，深化“放管服”改革;以狠抓政策落實打通助企惠民、紓困解難等政策落地的“最后一公里”，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的市場化法治化國際化營商環(huán)境。

要深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。改革要全面深化、向縱深推進，必須聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)。要以改革之力推動國有資本向創(chuàng)新鏈關鍵環(huán)節(jié)、產業(yè)鏈核心節(jié)點和價值鏈高端領域集中，強化打造全省綜合交通物流體系的基礎支撐功能、構建現代產業(yè)集群的戰(zhàn)略引領功能、推動區(qū)域協調發(fā)展的示范帶動功能。要堅持“兩個毫不動搖”，完善支持民營經濟發(fā)展的政策體系，讓民營企業(yè)走向更廣闊的舞臺。要依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展，發(fā)揮資本作為重要生產要素的積極作用。要加強土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化配置改革，持續(xù)推動市場高效暢通和規(guī)模拓展。

要堅持內引外聯、雙向開放。以國內大循環(huán)為主體，絕不是關起門來封閉運行，推動高水平對外開放是構建新發(fā)展格局的應有之義。湖北不靠海、不沿邊，唯有進一步強化開放意識，全面拓展開放能力，以高水平開放促深層次改革，才能在全國構建新發(fā)展格局中成為先行者。推進制度型開放，搶抓區(qū)域全面經濟伙伴關系協定生效實施等重大機遇，加快構建更高水平的開放型經濟新體制。精準開展招商引資，深度融入共建“一帶一路”和全球產業(yè)鏈價值鏈分工，做實做優(yōu)開放平臺。推進對外貿易創(chuàng)新發(fā)展，有序擴大國際產能和裝備制造合作，增強對外貿易綜合競爭力。

改革開放永遠在路上?；厥走^去，從“漢正街”拉開城市商品流通改革帷幕，到我國改革開放的第一位“洋廠長”，湖北的精神血脈里一直流淌著敢于突破、積極進取的改革基因。奮進新征程，只要我們堅定不移深化改革擴大開放，增強改革的系統性、整體性、協同性，以改革促開放促創(chuàng)新，就一定能為湖北高質量發(fā)展注入不竭動力，由沿海開放的“后隊”轉變?yōu)樾聲r代內陸發(fā)展的“前隊”。

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加快文化強省建設步伐

——八論學習貫徹省第十二次黨代會精神

湖北日報評論員

文化自信是一個國家、一個民族發(fā)展中最基本、最深沉、最持久的力量。荊風楚韻、山水形勝、歷史悠久、文脈深厚，湖北是長江文明重要發(fā)源地、楚文化發(fā)祥地，革命文化富集地，荊楚文化在中華文明發(fā)展史上地位舉足輕重。省第十二次黨代會明確指出，要以高度的文化自覺、堅定的文化自信，推進荊楚文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，激發(fā)奮進新征程、建功新時代的強大精神力量。這為湖北加快文化強省建設步伐指明了奮斗方向、確立了行動目標。

要挖掘荊楚文化的時代價值，著力構筑精神高地。加強理想信念教育，弘揚偉大建黨精神，傳承大別山精神、抗洪精神、抗疫精神等精神譜系，保護利用好紅色資源，傳承紅色基因，厚植愛黨、愛國、愛社會主義的情感。培育和踐行社會主義核心價值觀，積極營造崇德向善社會風尚。加強青少年思想道德教育，培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，爭創(chuàng)全國文明典范城市，拓展全國文明城市矩陣，推動新時代文明實踐中心提質增效，促進精神文明建設優(yōu)質高效均衡發(fā)展。

要高質量發(fā)展文化事業(yè)，滿足人民日益增長的文化需求。隨著物質生活水平的提高，人們的精神文化需求也在不斷升溫。我們要強化文化資源保護利用，打造更多承載中華文化、展現荊風楚韻的文化地標、文化現象、文化產品;立足厚重的歷史文化、卓絕的革命斗爭、火熱的改革實踐，推出更多展現中國精神、時代氣象、荊楚風格的文藝精品;全面繁榮新聞出版、廣播影視、文化文藝、哲學社會科學，鞏固壯大主流思想輿論。用高質量的文化供給來增強人們的文化獲得感、幸福感，增強人民的精神力量。

要打造文化產業(yè)增長極，提供更多優(yōu)質公共文化產品和服務。豐富的自然資源和深厚的人文稟賦，是湖北做大做強文化產業(yè)的強大基礎。把文化資源優(yōu)勢轉化為文化產業(yè)優(yōu)勢，要強化創(chuàng)新引領、創(chuàng)意驅動，差異化品牌化培育特色產業(yè)板塊;強化科技賦能，推動文化新興業(yè)態(tài)上水平、提檔次、成規(guī)模;積極穩(wěn)妥推進省屬國有文化企業(yè)改革，深化國有文藝院團改革，更好守陣地、出佳作、育人才;健全現代文化產業(yè)體系和文化市場體系，促進各類文化市場主體有序競爭、蓬勃生長;推進文旅體融合發(fā)展，做強“靈秀湖北”文旅品牌，建設世界知名、全國一流的文化旅游目的地和長江國際黃金旅游帶核心區(qū)。

文化如水，精神如炬。過去五年，湖北圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，推進宣傳思想文化工作守正創(chuàng)新，全社會正能量更強勁、主旋律更高昂。建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)，我們比以往任何時候都更加需要堅定信心、統一意志，更加需要文化引領、精神支撐。堅定文化自信，堅持滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一，不斷展現文化強省建設的新氣象，我們就一定能為建設“先行區(qū)”提供強大的價值引領力、文化凝聚力和精神推動力。

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增進民生福祉 夯實共同富?；A

——九論學習貫徹省第十二次黨代會精神

湖北日報評論員

提高人民生活品質是構建新發(fā)展格局的出發(fā)點和落腳點，必須在高質量發(fā)展中保障和改善民生，扎實推動共同富裕。省第十二次黨代會明確將“民生福祉達到新水平”作為未來五年發(fā)展目標之一，把“以人民為中心推動共同富?！钡男掳l(fā)展理念作為指導，提出“更大力度保障和改善民生，夯實共同富裕基礎”的前進路徑，強調堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從群眾實際需求做起，從群眾關心的熱點難點做起，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

過去五年，全省581萬建檔立卡貧困人口全部脫貧、37個貧困縣全部摘帽、4821個貧困村全部出列、糧食產量連續(xù)穩(wěn)定在500億斤以上、城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)445萬人、基本醫(yī)保參保率超過97%……一組組數據，是湖北全面建成小康社會，不斷滿足人民群眾對美好生活新期待的生動印證。在疫情防控中不惜一切代價保護人民生命安全和身體健康，在發(fā)展中持續(xù)增進民生福祉，以實際行動踐行黨的初心使命。深刻總結五年來的奮斗歷程，讓我們對堅持以人民為中心的發(fā)展思想更加堅定，對補齊民生領域短板的行動更加堅決。

實現共同富裕是社會主義的本質要求，是中國式現代化的重要特征。完整把握、準確理解、全面落實新發(fā)展理念，以人民為中心推動共同富裕，要正確認識和把握共同富裕的戰(zhàn)略目標和實現路徑，堅持在“做大蛋糕”的基礎上“分好蛋糕”，穩(wěn)步推進全民富裕、全面富裕、共建富裕、逐步富裕，不斷滿足人民對美好生活的向往。從加快建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)的前進路徑來看，要持續(xù)增加居民收入，注重就業(yè)政策、服務、培訓、權益保障協同，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體規(guī)模，規(guī)范收入分配秩序，發(fā)展慈善等公益事業(yè)，充分發(fā)揮第三次分配在促進共同富裕中的積極作用。要加快發(fā)展社會事業(yè)，全面建設教育強省，扎實推進健康湖北建設，推進疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設，推動全民健身與全民健康深度融合，落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，建設全齡友好型社會。要兜實兜牢民生底線，健全分層分類的社會救助體系，完善農村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)幫扶機制，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

習近平總書記強調：“必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地、久久為功，向著這個目標更加積極有為地進行努力?！卞^定建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)的奮斗目標，從“居民收入與經濟發(fā)展同步增長，全民受教育程度不斷提升，衛(wèi)生健康體系更加完善”，到“多層次社會保障體系更加健全，基本公共服務均等化水平和社會文明程度不斷提高”，都深刻而明確地指向“在扎實推動共同富裕上邁出堅實步伐”。這是激蕩人心的目標，這是溫暖民心的愿景。奮進新征程，只要我們堅守人民立場，牢記“讓人民生活幸福是國之大者”，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，就一定能推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展!

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大力發(fā)展社會主義民主政治

—— 十論學習貫徹省第十二次黨代會精神

湖北日報評論員

省第十二次黨代會報告明確提出，大力發(fā)展社會主義民主政治，廣泛凝聚各方智慧和力量。

過去五年，省人大常委會設立19個基層立法聯系點，覆蓋全省所有市州和直管市、林區(qū)，立法聽證會、選民接待日、專題詢問、執(zhí)法檢查等多種形式，確保了黨和政府在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實各個環(huán)節(jié)聽到來自人民的聲音;人民政協圍繞一流營商環(huán)境、科技強省建設、構建現代產業(yè)體系等，建言建在需要時、議政議在點子上、監(jiān)督監(jiān)在關鍵處。從做好統戰(zhàn)、外事、群團等工作，到深入推進法治湖北、平安湖北建設，再到加強黨管武裝工作，湖北持續(xù)加強社會主義民主政治建設，凝聚起同心共進的強大合力。

在新征程上行穩(wěn)致遠，我們要積極發(fā)展全過程人民民主。習近平總書記指出：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民需要解決的問題的?！比^程人民民主，涵蓋經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等各個方面，關注改革發(fā)展大事、社會治理難事、百姓日?，嵤?，具有時間上的連續(xù)性、內容上的整體性、運行上的協同性、人民參與上的廣泛性和持續(xù)性。立足湖北發(fā)展全過程人民民主，我們要堅持和完善人民代表大會制度，把國家根本政治制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能，發(fā)揮好人民政協專門協商機構作用，堅持發(fā)揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，堅持和完善大統戰(zhàn)工作格局，增強人民團體的政治性、先進性、群眾性。

為實現目標保駕護航，我們要加快建設更高水平的法治湖北。努力建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)，各項任務艱巨繁重，把“任務書”變成“施工圖”，把“施工圖”變成“竣工圖”，法治如同“穩(wěn)定器”“推進劑”。要一體推進法治湖北、法治政府、法治社會建設，統籌推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，用良法善治護航湖北經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

街上擺桌子，百姓趕集路過，縣委的干部們就遞上問卷：“老鄉(xiāng)，縣委正在搞調查，麻煩來填填吧?！边@是上世紀80年代，時任河北省正定縣委書記的習近平同志帶領當地干部力行聽取百姓意見的場景?；仡櫸覀凕h的奮斗歷程，跟隨中國共產黨人的前進腳步，我們能深刻感知到社會主義民主政治的豐富內涵：北京前門草廠四條的“小院議事廳”、浙江溫嶺的民主懇談會、蘇州“協商議事室”、新時代“楓橋經驗”……匯民意、聚民聲、集民智的有益探索，為中國式民主廣泛而生動的實踐寫下注腳。

把人民當家作主具體地、現實地體現到湖北改革發(fā)展的政策措施上來，具體地、現實地體現到全省各個方面各個層級工作上來，具體地、現實地體現到實現荊楚人民對美好生活向往的工作上來，我們一定能鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結的政治局面，進一步激發(fā)全省上下努力建設“先行區(qū)”、奮進全面建設社會主義現代化新征程的信心和動力。

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保持闖勁拼勁韌勁跑好我們這一棒

——十一論學習貫徹省第十二次黨代會精神

湖北日報評論員

善謀者行遠，實干者乃成。

過去五年的英雄答卷，從迎接大戰(zhàn)大考的攻堅克難中來，從穿風越雨的苦干實干中來。邁上新征程，創(chuàng)新發(fā)展邁上新臺階、四化同步取得新進展、改革開放實現新突破、民生福祉達到新水平、治理效能得到新提升、黨的建設取得新進步，建設“先行區(qū)”提出的每一個“新”目標，都對應著艱巨繁重的任務，都需要付出更為艱苦的努力。把省第十二次黨代會確定的發(fā)展藍圖變?yōu)槊篮矛F實，我們要全面貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅定不移推進全面從嚴治黨，不斷提升領導干部抓落實的能力水平，持續(xù)營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，為建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)提供堅強保障。

實現今后五年奮斗目標，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。要加強黨的政治建設，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，完整準確全面理解和把握習近平總書記關于湖北工作的重要講話和指示批示精神，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要學深悟透新時代黨的創(chuàng)新理論，做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者，堅持不懈把黨史作為必修課、常修課，推動黨史學習教育常態(tài)化長效化。要堅持新時代好干部標準，建設忠誠干凈擔當的高素質專業(yè)化干部隊伍，讓能干事者有舞臺、干成事者得發(fā)展。要加強基層黨組織建設，打造堅強戰(zhàn)斗堡壘，推動全省基層黨組織全面進步、全面過硬，激勵全省廣大黨員干部投身建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)的生動實踐。要走好新時代黨的群眾路線，廣泛開展黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，在基層一線傾聽群眾呼聲、發(fā)現矛盾問題、解決實際困難、密切黨群關系。要永葆自我革命精神，繼續(xù)打好黨風廉政建設和反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，讓清廉守正、擔當實干之風充盈荊楚大地。

“先行區(qū)”，既是奮斗目標，也體現為精神狀態(tài)。何謂先行，何以先行?就要有一種主動擔當、快速行動的自覺，一種勇立潮頭、敢當先鋒的使命感和責任心，一種熱火朝天、只爭朝夕的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。立足全局、應對變局、開拓新局，全省各級黨組織和廣大黨員干部要保持勇往直前、勇爭一流的闖勁，在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中劈波斬浪、勇毅前行;要保持實事求是、實干篤行的拼勁，樹牢正確政績觀，把握精準要義，知責擔責、埋頭苦干，多做打基礎利長遠、可復制可推廣的工作;要保持百尺竿頭、百戰(zhàn)不怠的韌勁，以功成不必在我的境界和功成必定有我的擔當，交出經得起實踐、人民和歷史檢驗的優(yōu)異答卷。

建設“先行區(qū)”，由全省每一個地方、每一個部位、每一個人的“先行”托舉而成。緊緊扭住建設全國構建新發(fā)展格局先行區(qū)的戰(zhàn)略任務和科學舉措，凝心聚力、久久為功，一項一項抓落實，一步一步往前推，我們就一定能創(chuàng)造新時代更加輝煌的業(yè)績，在中華民族偉大復興的歷史進程中跑好我們這一棒!