來源：中國普法、南安官橋網(wǎng)

2020年12月4日

是我國第七個國家憲法日

11月30日-12月6日

是第三個“憲法宣傳周”

今年宣傳周主題為

“深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想

大力弘揚憲法精神”

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你應(yīng)該了解的憲法知識

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一、什么是憲法？

憲法是國家的根本法，它規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，是人們行為的基本法律準(zhǔn)則。憲法作為根本法，它是其他法律、法規(guī)賴以產(chǎn)生、存在、發(fā)展和變更的基礎(chǔ)和前提條件，它處于一個國家獨立、完整和系統(tǒng)的法律體系的核心，是一個國家法律制度的基石。

我國現(xiàn)行憲法是1982年12月4日五屆全國人大會議通過的?，F(xiàn)行憲法是我國的根本法，是治國安邦的總章程，是保持國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和長治久安的法律基礎(chǔ)，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政興國、團結(jié)全國各民族人民建設(shè)中國特色社會主義的法制保證。

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二、憲法的作用是什么？

作為國家的根本法，憲法的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.保證國家權(quán)力有效運行，規(guī)范和制約國家權(quán)力。憲法通過賦予立法、行政、司法等國家機關(guān)公共權(quán)力，使國家權(quán)力在憲法的軌道上有效運行，避免國家權(quán)力缺位、越位和錯位。

2.確認和保障公民基本權(quán)利。憲法是人民共同意志的集中體現(xiàn)，人民通過憲法使自己的基本權(quán)利得到最明確的確認和最有效的保障。

3.調(diào)整國家最重要的社會關(guān)系，維護社會穩(wěn)定和國家長治久安。在國家的各種社會關(guān)系中，最重要的關(guān)系是由憲法來規(guī)范和調(diào)整的。從這個意義上說，憲法是社會穩(wěn)定的調(diào)解器和安全閥，對于解決各種重大社會矛盾和沖突，保持社會穩(wěn)定，維護國家長治久安，具有十分重要的意義。

三、憲法與一般普通法律的區(qū)別是什么？

作為國家的根本法，憲法既具有一切法律的共同特點，又具有與一般法律不同的特征，主要是：

1.內(nèi)容不同。憲法作為一個國家的根本法，確立了一個國家的根本制度，主要涉及國體、政體、國家結(jié)構(gòu)形式，公民的基本權(quán)利和基本義務(wù)、國家機關(guān)與公民之間的的關(guān)系，憲法與法律之間的關(guān)系、憲法實施的保障機制等。法律、法規(guī)在內(nèi)容上也涉及憲法所規(guī)定的各個方面的國家事務(wù)和社會事務(wù)，但是，法律、法規(guī)必須以憲法的有關(guān)規(guī)定為基礎(chǔ)，不得與憲法規(guī)定相抵觸。

2.效力不同。我國現(xiàn)行憲法第五條第三款規(guī)定：“一切法律、行政法規(guī)和地方法規(guī)都不得同憲法相抵觸?！睉椃ㄗ鳛楦痉ň哂凶罡叩姆尚Я?。它的最高法律效力表現(xiàn)在任何法律、法規(guī)必須基于憲法而產(chǎn)生，法律、法規(guī)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合憲法的要求，當(dāng)法律、法規(guī)的內(nèi)容與憲法的規(guī)定相抵觸時，為了維護憲法作為根本法的權(quán)威性，應(yīng)當(dāng)宣布有問題的法律、法規(guī)違憲。

3.創(chuàng)制程序不同。憲法創(chuàng)制一般需要經(jīng)過特殊的程序。從制定憲法的過程來看，憲法制定者應(yīng)當(dāng)是屬于一個國家統(tǒng)治階級的人民，憲法制定權(quán)也只能屬于人民，任何國家機關(guān)或者個人都無權(quán)制定憲法。人民制定憲法必須由一個國家所有符合條件的公民參與議論、提出立憲的建議，然后通過特殊的程序予以通過。根據(jù)憲法授權(quán)行使修改憲法或者解釋憲法權(quán)力的國家機關(guān)或者特定的主體，必須依照憲法所規(guī)定的嚴格的修改憲法、解釋憲法的程序，才能對現(xiàn)行憲法作出修正或者解釋。如我國現(xiàn)行憲法第六十四條規(guī)定：“憲法的修改，由全國人民代表大會常務(wù)委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過?！狈伞⒎ㄒ?guī)的創(chuàng)制程序相對于憲法的創(chuàng)制程序而言就比較簡單。制定法律、法規(guī)或者解釋法律、法規(guī)的，一般是由憲法和法律所規(guī)定的專門的立法機關(guān)或者是享有立法職權(quán)的國家機關(guān)、立法機關(guān)在制定法律、法規(guī)時享有較大程度的立法自由裁量權(quán)。

4.監(jiān)督、調(diào)控的方式和手段不同。作為根本法的憲法，一般是由憲法制定者直接來監(jiān)督實施。在具體監(jiān)督實施憲法的實踐中，憲法往往將監(jiān)督憲法實施的權(quán)力授予最高國家權(quán)力機關(guān)或者是專門的國家權(quán)力機關(guān)。因此，在憲法實施的實踐中，為了保障憲法的監(jiān)督的權(quán)威性和有效性，只有憲法明確授予享有憲法監(jiān)督權(quán)的國家機關(guān)或者是特定的主體才可以有權(quán)監(jiān)督憲法的實施。其他的非授權(quán)主體只能在履行自身職責(zé)的過程中承擔(dān)保障憲法實施的義務(wù)，而不能代替憲法制定者來行使監(jiān)督憲法實施的權(quán)力。

四、我國憲法的制定與一般法律有什么不同？

按照憲法第六十二條規(guī)定，只有全國人民代表大會才有權(quán)制定憲法和修改憲法，其他任何機關(guān)和組織都沒有這項權(quán)力。因為憲法是國家的根本法，我國憲法也規(guī)定了不同于一般法律的修改程序。

1.提議修改憲法的主體不同。憲法規(guī)定，有權(quán)提議修改憲法的主體是全國人民代表大會常務(wù)委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表。而一般法律提出法律議案的主體則要寬泛得多。

2.通過的人數(shù)不同。憲法規(guī)定，憲法的修改由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。而一般法律由全國人民代表大會以全體代表的過半數(shù)通過。

3.公布的機關(guān)不同。憲法沒有明確規(guī)定憲法的修改由誰公布。在實踐中，四部憲法和四個憲法修正案都是由全國人大公布的。而依據(jù)憲法和立法法的規(guī)定，普通法律由國家主席公布。

五、為什么說憲法具有最高法律效力？

法律效力，是指法律的強制性和約束力。由于憲法所規(guī)定的內(nèi)容是國家生活中帶有全局性、根本性的問題，是國家立法活動的基礎(chǔ)，因此，它在國家法律體系中具有最高的法律地位和法律效力。憲法具有最高的法律效力，主要表現(xiàn)在：

1.憲法是其他法律的立法依據(jù)。憲法在國家和社會生活中具有至高無上的法律地位。憲法所確立的原則是其他法律的立法基礎(chǔ)和立法依據(jù)。

2.憲法與法律相比，具有最高的法律效力。憲法第五條第三款規(guī)定：“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸?！睉椃ㄔ诜审w系中具有最高的權(quán)威，法律、行政法規(guī)的內(nèi)容和精神都不得與憲法的原則相抵觸、相違背，否則，就會因違憲而無效。

3.憲法是一切組織和個人的根本活動準(zhǔn)則。憲法第五條第四款規(guī)定：“一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。”

六、憲法的基本價值是什么？

憲法的基本價值是保障人權(quán)。憲法的根本目的和價值在于保障公民權(quán)力。其手段主要是設(shè)置與限定國家權(quán)力。國家機關(guān)不得行使憲法所未明確授予的權(quán)力。保障人權(quán)是憲法規(guī)定的出發(fā)點，這是因為：

1.對于人權(quán)或公民基本權(quán)利作出明確規(guī)定，這是各國憲法的一項基本和主要內(nèi)容。

2.憲法關(guān)于國家機構(gòu)及其他問題的規(guī)定，也是以如何更好地保障人權(quán)為指導(dǎo)思想的。憲政就是對以人權(quán)為基本內(nèi)容和體現(xiàn)保障人權(quán)基本精神的憲法的貫徹落實。

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七、什么是公民？

公民，通常是指具有一國國籍的自然人。一個人具有哪個國家的國籍，就是哪個國家的公民，就要受哪個國家憲法和法律的約束，即依據(jù)哪個國家的憲法和法律，享受權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)?？梢?，是否具有某一個國家的國籍，是成為這個國家公民的前提。我國憲法第三十三條規(guī)定：“凡具有中華人民共和國國籍的人都是中華人民共和國公民?！?/p>

八、什么是公民的基本權(quán)利？

公民的基本權(quán)利是指由憲法規(guī)定的公民享有的必不可少的某些利益，是公民實施某一行為的可能性。作為國家根本大法，不可能，也沒有必要對公民的各種權(quán)利一一加以規(guī)定。因此，憲法所確認的只能是一些基本的權(quán)利，即那些表明權(quán)利人在國家生活基本領(lǐng)域中所處的法律地位的權(quán)利。

九、我國憲法中公民基本權(quán)利和義務(wù)體系有哪些特點？

我國現(xiàn)行憲法在總結(jié)前幾部憲法經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對公民的基本權(quán)利和義務(wù)作了較大調(diào)整，規(guī)定了符合我國實際的公民權(quán)利義務(wù)體系，其特點為：

1.將公民的基本權(quán)利和義務(wù)由原來的第三章提到第二章，放在了國家機構(gòu)之前、總綱之后。這種前后位置的變化，突出了公民基本權(quán)利的重要性，反映了公民基本權(quán)利與國家機構(gòu)之間的價值取向，亦即由國家機構(gòu)管理人民改變?yōu)閲覚?quán)力來自于人民，為人民服務(wù)。

2.公民基本權(quán)利的條款有所增加，內(nèi)容更加充實具體。1954年憲法是14條，1975年憲法只有2條，1978年憲法為12條，而現(xiàn)行1982年憲法則增加到18條，而且內(nèi)容更加充實、具體、明確。

3.強調(diào)權(quán)利和義務(wù)的一致性。我國憲法明確規(guī)定，公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時還必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)，另外，還要求公民在行使權(quán)利和自由的時候，不得損害其他公民的合法權(quán)利和自由。

十、什么是公民的基本義務(wù)？

公民的基本義務(wù)是指由憲法規(guī)定的公民必須遵守和應(yīng)盡的根本責(zé)任。公民的基本義務(wù)是公民對國家具有首要意義的義務(wù)。公民的基本義務(wù)與基本權(quán)利一起共同反映并決定著公民在國家中的政治與法律地位，構(gòu)成普通法律規(guī)定的公民權(quán)利和義務(wù)的基礎(chǔ)和原則。

十一、什么是人權(quán)？

所謂人權(quán)，就是指人依其自然屬性和社會屬性所應(yīng)享有的所有權(quán)利，核心是使每個人的個性、人格、精神、道德和能力獲得充分發(fā)展。人權(quán)是憲法中規(guī)定的公民基本權(quán)利構(gòu)成的基礎(chǔ)和源泉。

十二、公民有哪些參與政治方面的權(quán)利？

公民參與政治方面的權(quán)利有選舉權(quán)與被選舉權(quán)、政治自由、監(jiān)督權(quán)等。這類權(quán)利是國家保障公民有直接參與政治的可能，表明了人民當(dāng)家作主的地位。

十三、公民在法律面前一律平等的含義是什么？

公民在法律面前一律平等，是我國公民的一項基本權(quán)利，也是社會主義法制的一個基本原則。公民在法律面前一律平等是指：

1.我國公民不分民族、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都一律平等地享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，也都平等地履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。

2.任何人的合法權(quán)益都一律平等地受到保護，對違法行為一律依法予以追究，決不允許任何違法犯罪分子逍遙法外。

3.在法律面前，不允許任何公民享有法律以外的特權(quán)，任何人不得強迫任何公民承擔(dān)法律以外的義務(wù)，不得使公民受到法律以外的處罰。這一憲法原則既包括司法平等，即公民在適用法律上一律平等，又包括公民在守法上一律平等。