（2018年1月4日九屆四十六次主席辦公會議通過）

第一章 ?總 ???則

第一條??為貫徹落實(shí)黨中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下僑聯(lián)工作的意見》，規(guī)范和加強(qiáng)新時代的基層僑聯(lián)組織工作，根據(jù)《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》《中華全國歸國華僑聯(lián)合會章程》《中國僑聯(lián)改革方案》和有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

第二條??基層僑聯(lián)組織是指在有一定數(shù)量歸僑僑眷的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)），機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、企業(yè)、事業(yè)單位，各類園區(qū)、市場、樓宇等和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織中成立的僑聯(lián)組織。

第三條??基層僑聯(lián)組織是黨領(lǐng)導(dǎo)的群團(tuán)組織，是黨和政府聯(lián)系廣大歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁和紐帶?；鶎觾S聯(lián)組織與工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織享有同等待遇。

第四條??基層僑聯(lián)組織高舉愛國主義和中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義群團(tuán)發(fā)展道路，充分發(fā)揮凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護(hù)僑益的作用，廣泛團(tuán)結(jié)廣大歸僑僑眷和海外僑胞，為促進(jìn)本地區(qū)、本部門各項(xiàng)工作任務(wù)的完成，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出積極貢獻(xiàn)。

第五條??基層僑聯(lián)組織的工作原則是：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保持和增強(qiáng)僑聯(lián)組織的政治性、先進(jìn)性和群眾性；堅(jiān)持黨建帶僑建，僑建為黨建；堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，以人為本、為僑服務(wù)；堅(jiān)持老僑新僑工作并重、國內(nèi)海外工作并重，積極拓展海外工作、積極拓展新僑工作；堅(jiān)持因地制宜，靈活、多樣，有針對性地開展工作；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，依法依規(guī)開展工作；堅(jiān)持?jǐn)U大組織覆蓋，提升基層僑聯(lián)組織的組織力、吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第六條??基層僑聯(lián)組織在同級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，實(shí)行民主集中制原則，履行服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、依法維護(hù)僑益、拓展海外聯(lián)誼、參政議政、弘揚(yáng)中華文化、參與社會建設(shè)等職能。

第二章 ?組織設(shè)置

第七條??鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)），機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、企業(yè)、事業(yè)單位，各類園區(qū)、市場、樓宇等和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織中，有一定數(shù)量歸僑僑眷的，應(yīng)成立基層僑聯(lián)組織，設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，其人員編制、經(jīng)費(fèi)等按同級群團(tuán)組織統(tǒng)一管理。其下級組織，可根據(jù)實(shí)際，設(shè)立僑聯(lián)工作站、僑聯(lián)小組、分會、僑聯(lián)聯(lián)組等。

基層僑聯(lián)組織應(yīng)按照“有組織、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有陣地、有活動”的標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)組織活力，成為僑胞之家。

第八條??基層僑聯(lián)組織實(shí)行團(tuán)體會員制，或團(tuán)體會員制與個人會員制相結(jié)合。

第九條??凡在民政部門注冊登記或經(jīng)地方僑聯(lián)批準(zhǔn)成立的歸僑、僑眷組織的聯(lián)誼會、校友會、學(xué)會、協(xié)會、商會等團(tuán)體，承認(rèn)僑聯(lián)章程，可成為所在地僑聯(lián)的團(tuán)體會員。

第十條??符合條件的基層僑聯(lián)組織應(yīng)按有關(guān)規(guī)定成立黨的基層組織。

第十一條??基層僑聯(lián)組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是歸僑僑眷大會或代表大會及其選舉產(chǎn)生的委員會?；鶎觾S聯(lián)組織的選舉一般應(yīng)采取無記名投票方式。委員會一般應(yīng)每年召開一次會議。

基層歸僑僑眷大會或代表大會的職權(quán)是：

（一）審議和批準(zhǔn)本級僑聯(lián)委員會的工作報告；

（二）討論和決定本級僑聯(lián)的工作任務(wù)；

（三）選舉本級僑聯(lián)委員會；

（四）制定修改本級僑聯(lián)的工作細(xì)則；

（五）決定本級僑聯(lián)的其他重要事項(xiàng)。

基層僑聯(lián)組織設(shè)主席一人、副主席若干人、秘書長一人負(fù)責(zé)日常工作。

第十二條??基層僑聯(lián)組織負(fù)責(zé)人候選人名單由同級黨組織征求上一級僑聯(lián)的意見，選舉結(jié)果報上一級僑聯(lián)備案。

第十三條??基層僑聯(lián)組織選舉產(chǎn)生的主要領(lǐng)導(dǎo)成員實(shí)行屆別任期制，任期為3至5年，可以連任；其職務(wù)如因工作需要在任期內(nèi)變動，同級黨委應(yīng)事先征求上一級僑聯(lián)組織意見，并按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十四條??基層僑聯(lián)組織實(shí)行民主集中制。

第十五條??基層僑聯(lián)組織可以設(shè)立榮譽(yù)職務(wù)?；鶎觾S聯(lián)組織可表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，可每年一次。

第三章 ?職 ??責(zé)

第十六條??突出思想政治引領(lǐng)，引導(dǎo)和組織歸僑僑眷努力學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加強(qiáng)對僑界群眾的政治引領(lǐng)，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，聽黨話、跟黨走，廣泛團(tuán)結(jié)聯(lián)系海外僑胞和歸僑僑眷，共同致力于中華民族偉大復(fù)興。

第十七條??廣泛聯(lián)絡(luò)、團(tuán)結(jié)和動員歸僑、僑眷和海外僑胞服務(wù)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)；貫徹新發(fā)展理念，積極引進(jìn)海外資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；加強(qiáng)新僑和留學(xué)歸國人員工作，引導(dǎo)僑資僑智在服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、“一帶一路”建設(shè)和國內(nèi)企業(yè)走出去方面發(fā)揮積極作用。發(fā)動僑界力量，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第十八條??以親情、鄉(xiāng)情、友情為紐帶，扎實(shí)拓展與各基層僑聯(lián)組織有血緣、地緣、業(yè)緣直接相關(guān)聯(lián)的海外僑胞的聯(lián)絡(luò)，扎實(shí)拓展僑聯(lián)組織的聯(lián)絡(luò)面。著力建設(shè)好網(wǎng)上“僑胞之家”，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和信息技術(shù)建好基層僑聯(lián)組織的網(wǎng)站、微信公眾號、微信群等，廣泛開展聯(lián)系、引導(dǎo)、服務(wù)海外僑胞工作，切實(shí)做好歸國留學(xué)人員和留學(xué)人員國內(nèi)眷屬的工作，積極拓展民間交流，引導(dǎo)和支持海外僑胞融入和回饋?zhàn)≡趪?，在?dāng)?shù)貥淞⒘己眯蜗蟆?/span>

第十九條??參與國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)活動，參與社會治理和公共服務(wù)，反映歸僑、僑眷和海外僑胞的意愿和要求，引導(dǎo)僑界群眾自覺維護(hù)社會穩(wěn)定，倡導(dǎo)履行社會職責(zé)；宣傳貫徹黨和國家關(guān)于僑務(wù)工作的方針政策和法律法規(guī)，依法維護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益和海外僑胞在國內(nèi)的正當(dāng)權(quán)益。實(shí)施惠僑助僑行動，開展精準(zhǔn)脫貧和困難幫扶。加強(qiáng)與基層工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織合作，形成基層群團(tuán)工作合力。

第二十條??在歸僑僑眷和海外僑胞中培育和踐行社會主義核心價值觀，協(xié)助歸僑僑眷和海外僑胞在國內(nèi)興辦科教文衛(wèi)體和其他社會公益事業(yè)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)海外華文教育。加強(qiáng)中外人文交流，講好中國故事，提高國家文化軟實(shí)力。

第四章 ?隊(duì)????伍

第二十一條??基層僑聯(lián)組織干部實(shí)行“專、兼、掛”相結(jié)合制度。

第二十二條??基層僑聯(lián)組織干部應(yīng)有較高思想政治水平，理想信念堅(jiān)定，熱心僑聯(lián)工作，善于團(tuán)結(jié)引領(lǐng)，知僑、懂僑、愛僑，有專業(yè)精神和良好的工作作風(fēng)。在大力培養(yǎng)選拔有僑身份的干部的同時，積極培養(yǎng)選拔非僑身份的僑聯(lián)工作者。

第五章 ?領(lǐng)導(dǎo)體制

第二十三條??基層僑聯(lián)組織在所在地區(qū)、單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，接受上一級僑聯(lián)的指導(dǎo)。

第二十四條??落實(shí)有關(guān)政策規(guī)定，堅(jiān)持以黨建帶僑建，主動接受同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)。同級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)主要指以下方面：

（一）對基層僑聯(lián)組織進(jìn)行政治領(lǐng)導(dǎo)和思想引領(lǐng)，領(lǐng)導(dǎo)基層僑聯(lián)組織貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策。

（二）將基層僑聯(lián)工作納入基層黨建工作總體格局，研究解決僑聯(lián)工作重大問題。

（三）管理同級僑聯(lián)組織領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)基層僑聯(lián)組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。

（四）按規(guī)定因地制宜地對基層僑聯(lián)組織提供辦公、經(jīng)費(fèi)、人員等基本保障。

第二十五條??上級僑聯(lián)依規(guī)依章程指導(dǎo)下級僑聯(lián)組織開展工作。

（一）把握強(qiáng)化系統(tǒng)推進(jìn)的觀念、用好“黨建帶僑建”的工作法寶、通過擴(kuò)大覆蓋面來做好直接聯(lián)系服務(wù)僑界群眾、用互聯(lián)網(wǎng)做好聯(lián)絡(luò)服務(wù)和宣傳引導(dǎo)工作、做好新僑和留學(xué)歸國人員組織建設(shè)工作、加強(qiáng)對僑聯(lián)基層組織建設(shè)的分類指導(dǎo)等六個方面的關(guān)鍵點(diǎn)，積極建立健全基層組織體系。

（二）按照“五有”的標(biāo)準(zhǔn)，定期對基層組織進(jìn)行考核，對黨的領(lǐng)導(dǎo)有力、對外聯(lián)絡(luò)廣泛、組織管理規(guī)范、功能發(fā)揮良好的基層組織，分別授予先進(jìn)僑聯(lián)和標(biāo)兵僑聯(lián)稱號?？己饲闆r作為評優(yōu)的重要依據(jù)。

（三）定期對基層僑聯(lián)組織建設(shè)和工作進(jìn)行分類指導(dǎo)、檢查督促，對黨建帶僑建開展情況進(jìn)行調(diào)研和指導(dǎo)推動。

（四）鼓勵和指導(dǎo)基層僑聯(lián)組織創(chuàng)新基層組織設(shè)置、成員發(fā)展、聯(lián)系群眾、開展活動的方式，建設(shè)僑胞身邊的組織，讓僑聯(lián)深深植根于僑胞之中。

（五）加強(qiáng)基層僑聯(lián)組織能力建設(shè)，開展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流活動；按照“八個增強(qiáng)”的要求，提高基層僑聯(lián)組織干部的思想政治水平和專業(yè)精神、專業(yè)能力，打造僑務(wù)工作實(shí)干家隊(duì)伍。

第六章 ?經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)

第二十六條??基層僑聯(lián)組織的經(jīng)費(fèi)來源：

（一）基層僑聯(lián)組織的行政經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)活動和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)應(yīng)由同級政府或單位列入預(yù)算。

（二）按照國家法律法規(guī)，基層僑聯(lián)組織興辦企業(yè)、事業(yè)的收益。

（三）依法依規(guī)接收國內(nèi)外友好人士和單位捐贈。

（四）專項(xiàng)基金。

（五）其他合法收入。

第二十七條??基層僑聯(lián)組織的資產(chǎn)包括各級政府撥給的動產(chǎn)和不動產(chǎn)、僑聯(lián)接收海內(nèi)外友好人士和單位捐贈的財物、僑聯(lián)在所屬企事業(yè)擁有的資產(chǎn)。各級僑聯(lián)應(yīng)當(dāng)依法管理、使用、保護(hù)所擁有的資產(chǎn)，任何組織或者個人不得侵占、挪用，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得任意調(diào)撥。

第七章 ?附 ???則

第二十八條??本條例由中國僑聯(lián)組織人事部負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條??本條例自頒布之日起施行。