1.問(wèn)：國(guó)家在鼓勵(lì)海外留學(xué)人員為國(guó)服務(wù)方面有哪些措施？

答：人事部、教育部、科技部、公安部、財(cái)政部《關(guān)于鼓勵(lì)海外留學(xué)人員以多種形式為國(guó)服務(wù)的若干意見(jiàn)》規(guī)定:

（1）鼓勵(lì)海外留學(xué)人員在國(guó)內(nèi)高校、科研院所、國(guó)家重點(diǎn)（開(kāi)放）實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心及各類(lèi)企業(yè)、事業(yè)單位受聘兼任專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)、顧問(wèn)或名譽(yù)職務(wù)。取得博士學(xué)位的海外留學(xué)人員可以到國(guó)內(nèi)博土后科研流動(dòng)站、博士后科研工作站做博士后。

（2）鼓勵(lì)海外留學(xué)人員利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、設(shè)備和資金等條件，與國(guó)內(nèi)高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)單位進(jìn)行合作研究。合作研究可以采取個(gè)人與單位、個(gè)人與個(gè)人或單位與單位的合作形式進(jìn)行。研究工作可以在國(guó)外，也可長(zhǎng)期或短期回國(guó)內(nèi)進(jìn)行，國(guó)家鼓勵(lì)留學(xué)人員與國(guó)內(nèi)企事業(yè)單位合作，在國(guó)內(nèi)或國(guó)外建立合作研究開(kāi)發(fā)基地。

（3）鼓勵(lì)海外留學(xué)人員接受?chē)?guó)內(nèi)委托的科研項(xiàng)目，在國(guó)外開(kāi)展研究、開(kāi)發(fā)活動(dòng)；也可委托國(guó)內(nèi)有關(guān)研究單位、團(tuán)體，開(kāi)展接受?chē)?guó)外科研項(xiàng)目的研究開(kāi)發(fā)工作。

（4）鼓勵(lì)海外留學(xué)人員以專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)、科研成果等在國(guó)內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)化、入股，創(chuàng)辦企業(yè)；或以專(zhuān)有知識(shí)、技能、信息等開(kāi)辦專(zhuān)業(yè)性咨詢(xún)公司；可以自有資金或引進(jìn)資金在國(guó)內(nèi)投資。

（5）鼓勵(lì)海外留學(xué)人員依托海外的科研、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等條件，與國(guó)內(nèi)有關(guān)單位合作或接受委托，幫助國(guó)內(nèi)用人單位培養(yǎng)人才。

（6）鼓勵(lì)海外留學(xué)人員到西部地區(qū)從事技術(shù)引進(jìn)科技考察、咨詢(xún)服務(wù)，開(kāi)展各種學(xué)術(shù)、技術(shù)交流活動(dòng)，國(guó)家按有關(guān)規(guī)定予以資金支持。

（7）鼓勵(lì)海外留學(xué)人員在國(guó)內(nèi)注冊(cè)中介機(jī)構(gòu)，為國(guó)內(nèi)引進(jìn)外資、技術(shù)、項(xiàng)目等提供中介服務(wù)；聯(lián)系外國(guó)專(zhuān)家來(lái)中國(guó)舉辦各種學(xué)術(shù)技術(shù)交流活動(dòng)，建立與國(guó)外學(xué)術(shù)技術(shù)團(tuán)體的聯(lián)系，開(kāi)展科技經(jīng)濟(jì)方面的國(guó)際交流與合作；在國(guó)外建立從事為國(guó)內(nèi)產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)推介營(yíng)銷(xiāo)等中介服務(wù)。除上述方式外，鼓勵(lì)留學(xué)人員在服務(wù)實(shí)踐中創(chuàng)造更多的方式為國(guó)服務(wù)。鼓勵(lì)海外留學(xué)人員專(zhuān)業(yè)團(tuán)體學(xué)術(shù)技術(shù)協(xié)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等社團(tuán)組織發(fā)揮集體優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展為國(guó)服務(wù)的各種活動(dòng)。

2.問(wèn)：留學(xué)人員回國(guó)工作方面有何政策？

答：國(guó)家為海外留學(xué)人員為國(guó)服務(wù)活動(dòng)提供的政策保障措施主要有:

（1）國(guó)家在各學(xué)科和技術(shù)領(lǐng)域?yàn)楹Ｍ饬魧W(xué)人員為國(guó)服務(wù)提供方便。對(duì)在某些學(xué)科和專(zhuān)業(yè)處于世界領(lǐng)先水平，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的合作研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，可按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定渠道獲得經(jīng)費(fèi)支持。

（2）按照國(guó)際慣例，海外留學(xué)人員為國(guó)服務(wù)的合作單位要給付合理報(bào)酬。對(duì)短期聘用的留學(xué)人員，單位可根據(jù)其業(yè)績(jī)大小，經(jīng)雙方協(xié)商確定協(xié)議報(bào)酬。對(duì)從事中介活動(dòng)的，可收取中介費(fèi)或傭金。對(duì)合作研究、合資創(chuàng)辦企業(yè)的，留學(xué)人員可以專(zhuān)利、發(fā)明、專(zhuān)有技術(shù)、管理等要素參與分配。

（3）各地區(qū)、各部門(mén)和用人單位根據(jù)人才需要和財(cái)力可能，適當(dāng)撥出專(zhuān)款對(duì)留學(xué)人員為國(guó)服務(wù)活動(dòng)給予一定的經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)從事國(guó)家重點(diǎn)研究項(xiàng)目和短期回國(guó)服務(wù)的留學(xué)人員，根據(jù)承擔(dān)的項(xiàng)目和任務(wù)，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)，國(guó)家或地方政府及用人單位給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)投入。

（4）保護(hù)海外留學(xué)人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。保障留學(xué)人員在專(zhuān)有知識(shí)、技術(shù)專(zhuān)利、科研成果或合作和委托研究開(kāi)發(fā)的科研成果等方面享有的知識(shí)權(quán)益。個(gè)人科研成果在知識(shí)產(chǎn)權(quán)收入分配中所占份額預(yù)先與合作單位商定，留學(xué)人員按有關(guān)規(guī)定分享。所得稅后收入可兌換成外匯匯出境外。

（5）國(guó)家支持各地區(qū)、各部門(mén)和用人單位為海外留學(xué)人員為國(guó)服務(wù)創(chuàng)造良好的工作和生活條件。鼓勵(lì)到國(guó)內(nèi)各經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園進(jìn)行科技開(kāi)發(fā)和科研成果轉(zhuǎn)化，享受優(yōu)惠政策。在國(guó)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)的，各有關(guān)部門(mén)給予必要支持，在企業(yè)注冊(cè)、土地使用、工商、稅務(wù)、商檢等方面，簡(jiǎn)化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提供服務(wù)。

（6）對(duì)在華任職的留學(xué)歸來(lái)人員中的外籍高科技、高層次管理人才可以提供入出境便利。對(duì)需多次臨時(shí)入境人員，可根據(jù)實(shí)際需要發(fā)給有效期1年以上，5年以?xún)?nèi)的多次入境有效“F”簽證，對(duì)需在華常住人員，可根據(jù)實(shí)際需要發(fā)給1年以上，最長(zhǎng)不超過(guò)5年的外國(guó)人居留證，對(duì)需要多次出入境的，同時(shí)發(fā)給與外國(guó)人居留證相同期限的多次返回“Z”簽證；對(duì)申請(qǐng)?jiān)谌A定居（包括其配偶、未成年子女），可批準(zhǔn)同意發(fā)給永久有效的外國(guó)人居留證。上述人員需提供教育部國(guó)際交流與合作司或人事部專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理司或各地廳局級(jí)人事部門(mén)的證明文件。對(duì)取得國(guó)外長(zhǎng)期居留權(quán)的，可憑中國(guó)護(hù)照、副省級(jí)市以上政府人事部門(mén)證明，在購(gòu)買(mǎi)住房、子女入學(xué)入托及就業(yè)等方面享受當(dāng)?shù)鼐用翊觥?/span>

（7）海外留學(xué)人員在國(guó)內(nèi)創(chuàng)辦企業(yè)、建立合作研究開(kāi)發(fā)基地等，根據(jù)需要招聘大學(xué)本科以上工作人員各地人事部門(mén)要按照有關(guān)政策積極支持幫助，并提供人事代理服務(wù)。

3.問(wèn)：留學(xué)人才引進(jìn)中，如何界定海外高層次留學(xué)人才？

答：2005年3月，國(guó)家人事部、教育部、科技部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在留學(xué)人才引進(jìn)工作中界定海外高層次留學(xué)人才的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》規(guī)定：

（1）海外高層次留學(xué)人才的范圍

引進(jìn)海外高層次留學(xué)人才一般是指：我公派或自費(fèi)出國(guó)留學(xué)，學(xué)成后在海外從事科研、教學(xué)、工程技術(shù)、金融、管理等工作并取得顯著成績(jī)，為國(guó)內(nèi)急需的高級(jí)管理人才、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，以及擁有較好產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)前景的專(zhuān)利、發(fā)明或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的人才。

（2）海外高層次留學(xué)人才界定的主要原則

在留學(xué)人才引進(jìn)工作中做好高層次留學(xué)人才界定工作，要注意把握好以下主要原則：堅(jiān)持以科學(xué)的人才觀(guān)為指導(dǎo)；堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t，把品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn)；尊重人才成長(zhǎng)規(guī)律，把人才的學(xué)識(shí)、業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)與其發(fā)展?jié)撃芟嘟Y(jié)合；通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)人才，注重業(yè)內(nèi)認(rèn)可；堅(jiān)持尊重人才的多樣性、層次性和相對(duì)性。

（3）海外高層次留學(xué)人才界定的條件

①在國(guó)際學(xué)術(shù)技術(shù)界享有一定聲望，是某一領(lǐng)域的開(kāi)拓人、奠基人或?qū)δ骋活I(lǐng)域的發(fā)展有過(guò)重大貢獻(xiàn)的著名科學(xué)家；

②在國(guó)外著名高校、科研院所擔(dān)任相當(dāng)于副教授、副研究員及以上職務(wù)的專(zhuān)家、學(xué)者；

 ③在世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)中擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)的經(jīng)營(yíng)管理專(zhuān)家，或在著名跨國(guó)公司、金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級(jí)技術(shù)職務(wù)，在知名律師（會(huì)計(jì)、審計(jì)）事務(wù)所擔(dān)任高級(jí)技術(shù)職務(wù)，熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)和國(guó)際規(guī)則，有較豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理人員或技術(shù)人員；

④在國(guó)外政府機(jī)構(gòu)、政府間國(guó)際組織、著名非政府機(jī)構(gòu)中擔(dān)任中高層管理職務(wù)的專(zhuān)家、學(xué)者；

⑤學(xué)術(shù)造詣高深，對(duì)某一專(zhuān)業(yè)或領(lǐng)域的發(fā)展有過(guò)重大貢獻(xiàn)，在國(guó)際著名的學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表過(guò)有影響的學(xué)術(shù)論文，或獲得過(guò)有國(guó)際影響的學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，其成果處于本行業(yè)或本領(lǐng)域?qū)W術(shù)前沿，為業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)可的專(zhuān)家、學(xué)者；

 ⑥主持過(guò)國(guó)際大型科研或工程項(xiàng)目，有較豐富的科研、工程技術(shù)經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家、學(xué)者、技術(shù)人員；

 ⑦擁有重大技術(shù)發(fā)明、專(zhuān)利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；

 ⑧具有特殊專(zhuān)長(zhǎng)并為國(guó)內(nèi)急需的特殊人才。